广西宾客医疗卫生系统窝案涉案5000余万元，76人遭到党纪政务处置

liukang202415小时前热门吃瓜1150

堵截围猎与被围猎的黑色利益链

来宾市纪委监委将来宾市人民医院原院长周方涉嫌犯罪问题移交检察机关检查起诉。（图片来历：中央纪委国家监委网站视频截图）

近来，广西壮族自治区来宾市纪委监委向全市党员干部发放《来宾市以案促改警示教育读本》。书中，来宾市人民医院原院长周方等人大搞医药、器械收购利益输送终陷囹圄的典型事例，引发党员干部深刻反思。

周计划并非个例。据统计，广西纪检监察机关“十三五”以来共立案查处医疗卫生系统案子4000余件，其间触及各级医院和城镇卫生院的约2500件。被查处的党员干部普遍存在“靠医吃医”问题，他们往往运用职务便当，在医疗设备、药品、耗材收购等方面获取利益，严峻违规违纪乃至涉嫌职务犯罪。

为什么医药购销环节会成为医疗糜烂的“重灾区”？背面有着怎样的利益链？怎么故强监催促强监管，推进进一步完善准则、促进管理？

一同劫持案牵出黑色利益链，市人民医院原院长收受近20名医疗工作商人资产

不久前，来宾市医疗卫生系统发生了一同糜烂窝案串案——当地最大的公立医院来宾市人民医院前后两任院长周方、杨文彬连续落马，当地医疗卫生系统76人遭到党纪政务处置。而牵出这一黑色利益链的要害性头绪，竟然是一同劫持案，被劫持的正是来宾市人民医院原院长周方。

2017年2月，三名劫匪为获取资产，将周方劫持至山洞，强逼其“告知问题”。在劫匪威逼下，心虚的周方写下了一份包括其违纪违法现实的“告知资料”。虽然案发后这份“资料”被劫匪毁掉，却成为来宾市纪委监委把握周方纳贿依据的要害头绪。

“咱们了解到周方在‘资料’中说到收了湖南长沙某药商的一部车，价值20多万元。”来宾市纪委副书记、监委副主任吴任光告知记者。依据该头绪，该市纪委监委干部随即前往长沙等地查询，查实周方曾在2014年11月授意商人欧阳某某帮其购买了一辆进口赤色越野车，实践价格为47万元。“咱们有理由置疑周方是纳贿了。”

2018年3月20日，来宾市纪委监委对周方涉嫌严峻违纪违法问题立案检查查询并采纳留置办法。经查，2003年至2018年，周方在担任来宾市人民医院副院长、院长、正处级干部期间，先后收受资产合计1810.6万元，还有939万余元的产业不能阐明来历。

查询初期，作业人员并未在周方的银行存款账面上发现异常。本来，周方将收受的绝大部分资产别离以现金、银行卡等保管在5人处，其间有3人为医疗器械商。检查查询发现，周方收受近20名医疗工作商人资产，首要违纪违法行为发生在药品、医疗耗材、查验试剂及医疗器械等收购过程中。2019年5月20日，周方因犯纳贿罪、巨额产业来历不明罪被判处有期徒刑13年6个月，并处分金400万元。

10%回扣成“行规”，私自通报、明招暗定，投标收购规章准则形同虚设

医疗器械商晏某是为周方保管涉案资产的商人之一。从送烟送酒送钱，到为周方儿子处处打点，晏某费尽心思投其所好、长时间运营，深得周方的信赖。

2005年至2011年，周方运用职务上的便当，为晏某地点的医疗器械公司出售耗材、小型设备供给协助，晏某依照结算款10%-20%的份额屡次送给周方合计180万元。“这种政商联系必定不是良性的，但咱们都这么做，潜规则便是这样。”晏某说。

简直在同一时期，医疗器械商李某、龙某、伍某等人都按成交价的10%，别离送给周方134万元、188万元、363万元。

“2011年头，来宾市展开新一轮药品医疗器械招投标，一个标的要选取10个供货商投标。其时就有人写了告发信，指出回扣是按10%给，按15%给的也有，只要内部人懂，相互之间应该是通气的。”吴任光说。

这些巨额回扣是怎么完结买卖的？这样的潜规则背面又藏着怎样的黑色利益链？

2011年前后，因忧虑被查，周方将晏某送给他的180万元暂交给晏某保管。但后来晏某将这些钱用于购买股票、归还货款，无法交还周方，两人联系由此决裂。

顶替晏某担任周方“私家管家”的商人是他的老乡——某科技发展有限公司总经理欧阳某某。周方每次回乡，简直都由欧阳某某出资招待。2013年，为欲盖弥彰，周方向欧阳某某提出，今后送钱不运用现金，换用纸条计数方法让欧阳某某代为保管。

2008年至2016年，周方屡次提早向欧阳某某泄漏来宾市人民医院要收购的医疗设备参数、品牌、价格等内情信息，协助其取得出售血泵、光电监护仪等医疗设备的事务。作为供给要害内情信息的报答，欧阳某某先后送给周方好处费合计157.3万元。

“医院科室会先提出设备的收购计划，通过内部程序讨论决议后，终究还要设备科和相关科室提出一个计划，阐明想要哪个品牌。”正如周方所说，虽然来宾市人民医院在医疗设备投标收购方面存在相关规章准则，却形同虚设。每次投标前，周方都会向联系密切的商人私自“通报”设备参数、预算价格等信息，并要求相关科室依照这些商人署理厂家的设备参数“量身定做”收购标准，隐形决议中标供货商，再从中收取巨额好处费。

院长拿大头，科长拿小头，上行下效严峻损坏医院政治生态

明招暗定的做法，使医疗设备收购公开投标变成“走过场”。而公开投标则成了周方等人权利寻租的“遮羞布”，上演着一手买设备，一手收回扣的糜烂买卖丑剧。为使这些医疗设备顺畅中标进入医院，署理商受贿时通常是“院长拿大头，科长拿小头”。

“受贿人打通哪个领导，下面的人也要一起打通，不然有或许会被告发。假如科室的人也搞定了，咱们都有利可图，作业做起来就水到渠成。”来宾市纪委监委第八检查查询室主任黄敏炜说。

医疗设备收购中标今后，署理商为保持长时间事务，从院长到分担副院长，再到科室主任、临床医师，都要逐个打点，不然医院或许很快就少用乃至不必这一设备，后续订单也难以确保。“打个比如，64排CT生产后，需求运用此设备的医师有必要去学习训练，不跟他们搞好联系，有些就不好好学，回来也用不了，所以商人都会从下至上打通这个联系。”黄敏炜说。

“这个工作的特性决议了署理商的‘围猎’不是一天两天，被‘围猎’者也不是一两个人，而是要把这条联系打通下去，打得越深越宽，对署理商越有利。”该市纪委监委第九检查查询室主任何湖告知记者。

在周方的影响下，来宾市人民医院部分领导干部甘于被“围猎”，把手中权利当作获取私利的“收割机”，这种变形的上行下效像瘟疫一般在来宾市人民医院延伸开来，医院政治生态被严峻污染。原副院长徐某某乃至在周方被市纪委监委留置的当天，仍收受别人贿赂5万元，12天后继续收纳贿赂15万元。

“上梁不正下梁歪。周方这个‘班长’大钱也要、小钱也拿，生活作风又有问题，下面就觉得领导都能这样，为什么咱们不能。”黄敏炜说。2019年，下一任院长杨文彬被查，直言“其时我做副院长，他做院长，底子不给我什么时机，我明知道他拿这些钱，到我时为什么不拿？”

本应以看护生命为职责的医院，潜规则却大行其道；本应以治病救人为己任的医师，心思却花在获取私利上。终究，周方一案的查处牵出数案，触及几十人。到现在，来宾市纪委监委共查处周方系列案违纪违法人员40余人，涉案金额5000余万元。

坚持“三不”一体推进，以强监催促强监管，不断加强和完善医药购销范畴糜烂问题管理

涉案金额居高不下，糜烂利益链条环环相扣，要害岗位要害环节一再失守……医药购销糜烂不只损坏医院政治生态，也导致药品和医疗耗材价格虚高、医疗费用增加过快等问题，损害了大众切身利益。

“医药购销糜烂问题易发多发，败坏了医疗卫生工作形象，加剧了大众治病就医担负，也影响了医药产业健康发展。”来宾市医疗系统一名公职人员慨叹。以查处周方系列案为关键，该市纪委监委催促市人民医院深化以案促改，拟定物资收购与招投标监督管理办法等，标准“三重一大”议事程序，仅否决不合规发放津补助一项就节省资金1000多万元。

记者从中央纪委国家监委驻国家卫生健康委纪检监察组了解到，本年以来，该组关键催促国家卫生健康委、国家医保局、国家中医药管理局等单位实在实行工作监管职责，大力整治医药购销糜烂问题。

国家医保局探究树立医药价格和招采信誉点评准则，将医药商业贿赂等行为列入失期事项清单。到现在已有近70家企业因失期违约行为被采纳束缚办法。本年1月和6月，国家医保局别离就药品、高值耗材会集带量收购出台辅导定见，推进作业常态化准则化展开。

4月，国家卫生健康委等9部分印发《2021年纠正医药购销范畴和医疗服务中不正之风作业关键》。5月举行部际联席会议，催促相关部分担负起工作管理职责，严厉打击回扣问题，全面构建“亲清”医商联系。8月，国家卫生健康委、国家中医药管理局出台《全国医疗机构及其作业人员廉洁从业举动计划（2021-2024年）》，会集展开整治“红包”、回扣专项举动。针对当时工作不正之风新情况新动向，国家卫生健康委修订完善《加强医疗卫生行风建造“九禁绝”》，促进医务人员廉洁从业。

驻国家卫健委纪检监察组有关负责人介绍，将坚持“三不”一体推进，以强监催促强监管，不断加强和完善医药购销糜烂问题管理。

严惩戒、治乱象，强化不敢腐的震撼。活跃构建纪检监察机关、司法机关与行政法律机关协同联动、齐抓共管的联合惩戒机制，健全重大案子洽谈协作、联合执纪法律、信息通报、头绪移交等准则，完成党纪政务处置、行政处分和刑事处分无缝联接；进一步完善信誉点评准则，对违法违规医药企业施行失期联合惩戒。

促变革、强监管，扎牢不能腐的笼子。继续深化医药招采变革，以会集带量收购有用揉捏药品、耗材价格虚高空间，堵截购销黑色利益链；活跃推广医药购销“两票制”变革，有用削减流转环节；推进医疗机构健全药品、耗材、设备院内准入机制，强化对医院、科室“一把手”的权利限制；加强医疗服务价格监管和基金监管，严厉标准医疗服务行为。

正行风、树医德，增强不想腐的自觉。大力宏扬新时代医疗卫生工作精力，传承崇高医德医风；加强纪法宣扬和警示教育，筑牢拒腐防变思想道德防地。

“医药购销糜烂问题牵扯面广、触及利益大、成因杂乱、管理难度大，有必要以愈加坚韧的定力、愈加有用的行动，驰而不息、归纳施治，推进完成医药购销范畴的生态重塑。”该纪检监察组有关负责人表明。（我国纪检监察报杨文佳蔡艺芃）

告发/反应